Do Ratusza wpłynął pierwszy wniosek o uchwalenie ZPI. Złożyła go spółka TBV dla obszaru Górek Czechowskich

Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek spółki TBV o uchwalenie zintegrowanego planu inwestycyjnego (ZPI) dla obszaru Górek Czechowskich. To pierwszy taki wniosek złożony po zmianie przepisów.

– To pierwszy wniosek złożony w takim trybie, który wpłynął do urzędu po zmianie przepisów ustawy o planowaniu wprowadzonych w lipcu ubiegłego roku. Kolejni inwestorzy również składają już zapytania dotyczące możliwości realizacji inwestycji w oparciu o te przepisy – poinformowała Katarzyna Duma, rzecznik prasowy prezydenta Lublina

>>> CZYTAJ RÓWNIEŻ: Coraz bliżej budowy Parku Nadrzecznego

Spółka TBV zadeklarowała we wniosku, że podtrzymuje wolę doprowadzenia do realizacji uzgodnień umowy z Miastem z 2019 roku i zapowiada:

– Zagospodarowanie w pierwszym budynku zrealizowanym na terenie objętym tzw. ZPI, lokalu użytkowego pod przedszkole lub żłobek

– Przekazanie nieruchomości w postaci gruntu przy ul. Bohaterów Września z przeznaczeniem pod szkołę

– Uzbrojenie terenów, wraz z dowiązaniem się do istniejących sieci infrastruktury technicznej położonej poza terenami inwestycyjnymi głównymi

– Przebudowę skrzyżowania ulic: Willowej, Gen. Ducha i Bohaterów Września (dojazd do planowanego parkingu przy projektowanym Parku od strony ul. Północnej)

– Wykonanie sygnalizacji świetlnej przy ulicach Bohaterów Września i Relaksowej

– Wykonanie pełnej infrastruktury drogowej

– Zbycie na rzecz Gminy Lublin nieruchomości pod zieleń publiczną, w tym Park Naturalistyczny, o łącznej powierzchni ok. 75 ha za cenę nie wyższą niż 1 zł netto

– Kontynuację realizacji Parku Naturalistycznego do kwoty 10 mln zł

– Budowę pomnika pamięci Więźniów Zamku Lubelskiego

Część działek na zabudowę mieszkaniową

Przedmiotem złożonego przez TBV wniosku ZPI jest przeznaczenie części działek na zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i wielorodzinną oraz usługi w tym sportu i edukacji.

Trzonem nowego układu urbanistycznego miałyby być ogólnodostępne tereny zieleni urządzonej i naturalnej stanowiącej ponad 70 proc. powierzchni terenu objętego ZPI. Projekt uwzględnia ustalenia uchwalonego w 2019 r. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin. Na przystąpienie do sporządzenia ZPI oraz jego późniejsze uchwalenie, zgodę musi wyrazić teraz Rada Miasta Lublin.

– Projekt uchwały trafi pod obrady najbliższej sesji Rady Miasta – przekazała Katarzyna Duma.

10 mln zł na budowę parku i działka za złotówkę

Teren Górek Czechowskich o powierzchni ok. 75 ha został przekazany Miastu, za zgodą Rady Miasta, przez TBV za symboliczną złotówkę w 2019 r. na cele realizacji Parku Naturalistycznego. Przekazując teren spółka TBV zobowiązała się także przeznaczyć 10 mln zł na realizację parku oraz przeprowadzić związane z tym prace.

Dodatkowo, spółka miała wykonać na własny koszt układ drogowy w okolicy inwestycji, tj. rondo przy ul. Generała Ducha, sygnalizację świetlną przy ul. Bohaterów Września i Relaksowej, a także wykonać lokal przystosowany do potrzeb przedszkola/żłobka i przekazać Miastu za symboliczną złotówkę 1,5 ha działkę przeznaczoną na cele oświatowe, umożliwiającą budowę szkoły. Miasto natomiast miało w tym czasie przeprowadzić procedurę zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, na mocy której na terenach przeznaczonych w obowiązującym planie pod zabudowę usługową i obiekty sportowe, mogłyby powstać bloki mieszkalne. Umowa została zawarta na pięć lat.

– W związku z długotrwałym postępowaniem przed sądami administracyjnymi, wskutek zaskarżenia przez ówczesnego wojewodę lubelskiego Przemysława Czarnka uchwalonego przez Radę Miasta Lublin Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla tego obszaru, zmiana planu w tym czasie nie była prawnie możliwa – tłumaczy rzeczniczka Prezydenta Lublina.

TBV korzysta z prawa odkupu

W efekcie niezrealizowania zapisów umowy z 2019 r., w sierpniu tego roku, jeszcze przed złożeniem wniosku o ZPI, TBV skorzystało z przysługującego mu prawa odkupu terenu Górek Czechowskich na warunkach ustalonych w umowie. Tym samym własność ok. 75 ha terenu przeszła zwrotnie na dewelopera.

– Procedura w tym zakresie niestety nie daje Miastu prawa zatrzymania tego terenu. Prawo odkupu realizowane jest w ciągu 5 lat od zawarcia umowy sprzedaży i zgodnie z art. 593 § 2 Kodeksu cywilnego. Można z niego skorzystać poprzez oświadczenie sprzedawcy złożone kupującemu, w tym przypadku w formie aktu notarialnego. Taki dokument złożyła do urzędu Spółka TBV, Miasto było zatem zobligowane do jego wykonania – wyjaśnia Katarzyna Duma.

Ratusz powołuje się także na opinię prawną dr Wojciecha Mojskiego. Jak stwierdza w niej dr Mojski: „Zgodnie z art. 594 § 1 k.c. z chwilą wykonania prawa odkupu kupujący obowiązany jest przenieść z powrotem ma sprzedawcę własność kupionej rzeczy. (…) „Gmina Lublin ma obowiązek złożyć oświadczenie woli w formie aktu notarialnego w zakresie zwrotnego przeniesienia własności nieruchomości objętych prawem odkupu na wezwanie TBV Investment Sp. z o.o. w Lublinie. Spółka skorzystała bowiem ze swojego uprawnienia w odpowiednim terminie i w odpowiedniej formie – aktu notarialnego. Niewywiązanie się przez Gminę Lublin z tego zobowiązania skutkować może odpowiedzialnością odszkodowawczą wobec Spółki, jak też równoczesnym lub alternatywnym dochodzeniem przez nią w postępowaniu sądowym zastępczego oświadczenia woli Gminy Lublin. Konkretne osoby umocowane do działania w imieniu Gminy Lublin mogą ponadto zostać w tej sytuacji pociągnięte do odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych, a nawet do odpowiedzialności karnej z art. 231 Kodeksu karnego z uwagi na niedopełnienie obowiązków przez funkcjonariusza publicznego związanych z niewykonaniem zastrzeżonego umownie prawa odkupu i spowodowania w ten sposób szkody w majątku gminnym”.

– Biorąc powyższe pod uwagę, ze szczególnym uwzględnieniem racjonalności gospodarowania środkami publicznymi, bardzo prawdopodobnym ryzykiem odszkodowania i konieczności porycia kosztów sądowych, po rekomendacji służb prawnych urzędu zapadła decyzja o rozpoczęciu rozmów z TBV, których celem ma być wypracowanie kompromisu umożliwiającego zapewnienie ochrony przyrodniczej obszarowi Górek Czechowskich zgodnie z zapisami obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zachowania dostępności terenu dla mieszkańców, możliwości realizacji Parku Naturalistycznego, a z drugiej strony umożliwienie właścicielowi skorzystania z przysługującego mu prawa własności. Przypomnijmy, że na dziś cały teren Górek Czechowskich pozostaje własnością prywatną – tłumaczy Katarzyna Duma.

Odzyskać Górki Czechowskie dla mieszkańców

– Priorytetem Miasta jest obecnie odzyskanie terenu Górek Czechowskich dla mieszkańców tej części Lublina i powrót do koncepcji utworzenia tam Parku Naturalistycznego – zapewnia rzeczniczka Prezydenta.

Spółka TBV stała nabyła teren Górek Czechowskich w w 2016 r. od poprzedniego właściciela – spółki Echo-Investment. TBV podtrzymała złożony jeszcze przez Echo wniosek o zmianę mpzp i dopuszczenie w miejscu funkcji usługowych i rekreacyjno-sportowych zabudowy mieszkaniowej oraz możliwość zabudowania dwóch dodatkowych wierzchowin. Tym samym lubelski deweloper zamierzał zabudować łącznie 6 wierzchowin. Miasto nie przychyliło się jednak do tego wniosku.

– W uchwalonym w 2019 r. Studium zagospodarowania przestrzennego ochroną objęto 2 cenne przyrodniczo wierzchowiny, zaś na 4 pozostałych, na których obowiązujący mpzp dopuszczał już możliwość zabudowy, zamieniono dopuszczone planem funkcje z obiektów usługowych i rekreacyjno-sportowych na usługowo-mieszkaniowe lub mieszkaniowe – wyjaśnia Katarzyna Duma.

>>> CZYTAJ TAKŻE: Naczelny Sąd Administracyjny potwierdza legalność zagospodarowania Górek Czechowskich

W 2019 r. ówczesny wojewoda Przemysław Czarnek, nie znalazł podstaw do uchylenia Studium, jednak zdecydował o zaskarżeniu jego części odnoszącej się do terenu Górek Czechowskich do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Toczące się przez cztery lata przed różnymi instancjami postępowanie przyznało ostatecznie rację Miastu. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) trzykrotnie stwierdził, że uchwalając Studium Gmina Lublin nie naruszyła przepisów prawa, odpowiednio wyważyła interes społeczny i prywatny, a zapisana w Studium ochrona Górek Czechowskich była właściwa. Ostatni wyrok w tej sprawie zapadł 18 października 2023 roku. NSA oddalił wówczas skargę kasacyjną wojewody lubelskiego oraz prokuratora na orzeczenie WSA, kończąc tym samym postępowanie sądowe.

fot. facebook